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（中央社記者徐梅玉約翰尼斯堡10日專電）肯亞政府預備5月間關閉位於索馬利亞邊境世界最大的達達阿比難民營，高等法院認為此種行為是集體迫害與違憲，宣布無效。當局有可能基於國家安全理由提起上訴。南非媒體「新聞24」（news24）昨天引述法官馬堤多（John Mativo）報導，沒有針對受到影響的人進行適當的諮詢，有違法律訴訟的憲法權利。此外，將難民送回索馬利亞等於肯亞沒有承擔起國際法所規定的義務。他說：「針對索馬利亞難民，政府的決定是集體迫害、歧視與非法，所以屬於違憲行為，因此上述決定無效。」位於達達阿比（Dadaab）省的難民營目前收容26萬3000難民，是世界上最大的難民營。肯亞當局原本計畫去年11月進行關閉龍蛇雜處難民營，以便杜絕境內層出不窮的爆炸治安問題。但在聯合國難民署的要求以及來自多方指控與壓力下，當局被迫延宕至今年5月。自從2011年出兵鄰國索馬利亞，協助弭平與伊斯蘭激進組織掛鉤的「青年黨」（al-Shabaab）內亂後，肯亞境內長期遭受該組織的炸彈攻擊，傷亡慘重。報導指出，政府雖可以國家安全為由提起上訴，但事實上高等法院昨天的判決是無法改變難民事務部門（Department for Refugee Affairs）關閉達達阿比難民營的決心。1060210

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（中央社記者黃國芳嘉義縣12日電）嘉義林區管理處首次辦理文學獎甄選，徵求以「覓/密森林」為主題的現代詩、散文及微電影創作，期待透過創意、故事性或影像語言，展現阿里山森林遊樂區絕代風華。嘉義林管處今天表示，各類組首獎獎金自新台幣1萬5000至2萬5000元不等，另可獲得阿里山賓館贊助的雙人房平日住宿券。徵件即日起至今年4月20日止。嘉義林管處指出，為使有意參賽民眾更貼近阿里山森林遊樂區豐富內涵，於3月18、19日以各徵件類組為主題開辦創作工作坊，每組招收15名學員。創作工作坊講師陣容，包括國內中生代詩人陳克華，兼具知名小說家、文化評論者及專欄作家身分的平路，還有曾入圍金馬獎最佳創作短片和多項國際影展的詹凱迪等。另外，嘉義林管處為推廣阿里山旅遊深度與知性，今年4月8日將舉辦阿里山森林文學獎系列講座，邀請知名鐵道專家蘇昭旭，寫作風格橫跨奇幻、歷史與推理的作家何敬堯等人，與民眾一起探究阿里山森林鐵路、林業故事及聚落地名、風俗與各類奇談。嘉義林管處說，阿里山森林文學獎系列講座、創作工作坊和徵件比賽資訊可上「阿里山森林文學獎」官方網站（）查詢。1060212

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（中央社記者邱柏勝台北 10日電）財政部今天舉辦股利稅制座談會，與會學者認為，內外資稅率差距大、個人綜所稅稅率過高，及重複課稅爭議，是目前稅改需解決的問題，並指出關鍵是縮小綜所稅與營所稅間的差距。不過，與會券商與業者口徑一致，希望財政部能考量證券市場發展與國際競爭力，恢復股利所得全額扣抵制度，並採股利所得分離課稅，最高稅率為35%，此外給予長期持有投資人租稅優惠，輔以定額免稅，與財稅學者意見南轅北轍。為提振股市量能，健全台灣股利稅制，財政部委託中華財政學會進行研究，作為修法參考，期中報告日前出爐。政大財政系副教授陳國樑表示，目前台灣股利所得課稅制度有3大爭議點，一是股利所得稅負較重，且企業繳過營所稅後，將盈餘分配給股東，股東還要繳個人綜所稅，因此有重複課稅問題。其次是內資、外資的租稅待遇不同，個人股東領到股利，須併入綜合所得稅課稅，稅率最高來到45%，但外資股利採扣繳制，單一稅率20%，稅負差異大，也造成假外資爭議。第三是營所稅稅率僅17%，但綜所稅累進稅率最高達45%，易產生以公司為避稅管道，形成兩個所得稅「一國兩制」情形。對此，中華財政學會提出建議，其一是廢止兩稅合一設算扣抵法，其次是稅負不該在股東或公司單一階段課徵，而是兩階段同時課稅。政大財政學系名譽教授陳聽安引述歐盟法院判決指出，公司與個人是獨立、分離的個體，且公司獨立個人之外享受個人享受不到的權益，應負擔相當的義務，沒有重複課稅的問題。至於廢除設算扣抵後，在稅收中立的前提下，中華財政學會提出股利所得分離課稅、股利所得部分免稅，或分離課稅與部分免稅並行3種方案，但坦言採取分離課稅法與部分免稅法，可能造成對綜所稅量能課稅原則的傷害，也會出現稅損。因此建議需調整營所稅與綜所稅的稅率結構。1060210

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